动物施虐者注册表

　　2010年10月12日，纽约州萨福克县一致通过了一项法律，创建了全国第一个动物施虐者注册表。萨福克县位于长岛东半部，有150 万人口和数量不明的动物。这项法律会使动物和人都受益不浅。这项注册表，将由县内的社会管理和保护动物(SPCA)协会执行。此协会要求动物虐待者到该协会的网站注册，并在犯罪后五年内提供他们的地址，照片，和其他可识别的细节。施虐者所缴的费用，将给注册表提供财政支持。不登记的施虐者最多会被罚款高达1000美元或一年监禁。虽然萨福克郡是第一个施行这样一个条例的政府实体，这个概念却是一个更大的运动的一部分。此项运动由动物法律辩护基金(ALDF)发起和领头，他们的活动是将动物虐待者公诸于众。

　　全国各地无数组织正在努力让动物减轻施虐者造成的痛苦，或把动物从施虐者手中抢救出来。而且，这些组织已不再满足于反应式的方式，而是通过防患于未然的方式来阻止动物虐待的发生。通过跟踪动物施虐者的方式来防患于未然的概念并不是什么新想法。在1986年，罗尼.麦考尔在众多动物避难所工作时注意到，虽然各个避难所列了那些不适合收养动物者的名单，但是避难所之间并无一种沟通机制。所以她于 1986 年，建立了一个名叫“通过它们的眼睛” 这样一个数据库来建立一个动物施虐者的档案。 “这个数据库不是一个什么高科技的东西，只是一个简单的，公众都可以看到的Excel电子表格，”她说。但是光有几个志愿者，很难由“通过他们的眼睛”把大量的案例都记录下来。

　　在90年代末，“梅根法律”在全国各州得到施行，建立了性罪犯登记制度。史蒂芬.奥托是ADLF法制办主任。他注意并了解到可以通过建立同样的系统来追踪动物施虐者，从而受益于动物。在2001年，奥托起草了一个立法模式以制定动物施虐者注册表。科罗拉多州是首个在2002年施行此法案的州。暨科罗拉多州后，罗得岛州在2003年，田纳西州在2008年和2009年，试行了这一法案。但由于种种原因，直到今年才制定了第一个注册表。

　　动物施虐者注册表的目标不仅仅在于建立一个犯罪的数据库。犯罪数据库大多只是把各种罪行列一个清单而已。而通过提供更详细和最新的的信息，奥托说ADLF的立法解决两个目标：救命和省钱。有了一个注册表，既能确保动物，也能确保人的福祉。他说：“那些虐待动物的犯罪和在我们社区内其他类型的暴力犯罪有着紧密联系。将这些人列入一个注册表，将有望减少新的受害者，不管这些受害者是是动物或人，” 奥托说。通过用一个公开的形式提供成年罪犯的信息，注册表给人们提供有效的资讯，让他们在涉及自己的动物及其家属时，能作出明智的决策。此外，提供伴侣动物业务的庇护所和其他机构可以将注册表作为一种手段，以更好的过滤潜在的监护人。

　　据奥托说，不幸的是，动物施虐者有可能一二再，再而三的犯罪。举例来说，动物囤积者的再犯率接近100%。注册表让那些人没有机会重犯，这样不仅救了受害者，也可以省下州政府处理昂贵的法庭案件所需的费用。起诉动物施虐者可以花费上数万美元，包括给动物提供住处和照顾，以及律师和法庭费用。从拟议的立法来看，许多州已经以相当低的成本建立了一个注册表。奥托说，一个注册表只要能预防一两个案子的发生，那建表的费用就挣回来了。节省下来的资源可以被分配到服务社会上动物的其它所需。

　　有近4000个案例正待被输入到 “通过他们的眼睛” 注册表。麦考尔说，她会很乐意失业，而把这项工作让给正在建立登记表的各个州。各州建立登记表的现实，因为有了第一次立法经历，而比以往任何时候都更近了。 “获得第一个立法永远是不得了的事，”奥托说。 “立委们有时更愿意效仿而不是成为第一。”目前在纽约，加利福尼亚州，路易斯安那州，华盛顿，科罗拉多州，康涅狄格州，马萨诸塞州，明尼苏达州，罗得岛州，犹他州，田纳西州，和弗吉尼亚州都有虐待动物注册表法案。

　　虽然ADLF估计此项法律在全国各地可能不完全一样，但它们的方向极其可能对动物的潜在影响却保持不变。这是一个拯救无数动物生命和改善动物福祉的机会。

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